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国外

几个月前,我去了加拿大渥太华的一个会议,在那里我与他们的政府成员进行了互动,我发现自己正在与总理的副部长聊天,我认为他是一个“政治任命者”,即领导党的成员由总理任命事实上,他是一名公务员(而不是他们所谓的“豁免”工作人员)这让我感到意外在我们的政府中,总统的最高代表是党派任命,是政治任命人员的一部分

管理政府中每个重要的理事会和机构他们都得到了“职业人员”的支持,他们的投入很重要,但在你到达会议期间,你必须在层次结构中进行几个层次的讨论

,我向其他加拿大官员询问这种治理结构还有政治任命人员(豁免工作人员) - 总理实际上有两名参谋长 - 但是许多高级职位,包括副部长, d是政治性的,有公共服务人员(英国系统类似)它是如何运作的

政治和文职人员如何互动

政治是否胜过公民

他们不这样做,不同政治条纹的各方都告诉我,不仅非政治工作人员指望在政策问题上提供“无党派,专家建议”,但这些建议被忽视,但是会给当选官员付出代价

如果这个过程不能反映他们的指导,那么高级别的民事工作人员可能会在政策过程中投入大量资金

一位获得豁免的官员告诉我,“你不能把他们吹走”事实上,仔细阅读关于加拿大治理的一小部分文献我们相当关注的是,必须保护民事工作人员的“激烈独立”不受政治任命人员对部长工作人员的不当影响

不是一个,而是两个政府行为 - “公务员就业法”和“财务管理法” - “旨在使公务员免受各种政治压力 - 不仅来自政治助手,还来自部长们”在美国,总统内阁成员,如秘书长国防部或财政部围绕着她任命的顾问,这些参谋长,政策和媒体顾问,演讲撰稿人等等,有时会根据需要与职业工作人员互动,但很多人只会与他们的政治对手交谈

政府及其负责人在加拿大,一名公职人员的副部长被任命为每位部长(相当于我们的内阁官员)此外,至少根据官方文件,副部长“是部门和部长之间的桥梁,尽管它部长级工作人员代表部长传递指示或收集信息是正常的,部长办公室和部门官员之间的重要联系应通过副部长办公室的知识进行,或者在副部长办公室的知情下进行“换句话说,公务员队伍在门口 - 部长的角色在我们的系统中根本不是这样的具体,正如我向他解释的那样,exem pt工作人员将撰写演讲,制作新闻稿,处理老板的政治生活他们“分享他们[部长]的政治承诺,并补充专业,专家和非党派的建议和对公共服务的支持因此,他们贡献一个特定的公共服务部门无法提供的专业知识或观点“我只和公共工作人员一起度过了一天,所以也许他们让我旋转了一下,但他们向我保证,他们对最高政策和程序的影响是通过法规和实践,重要他们被加入到系统中的水平远高于美国的类似官员

那么,为什么我要用加拿大治理的博客文章来打扰你,也许不是你今天读过的最性感的东西

你可能在想:好主意 - 让我们给政府增加另一层公务员嗯,这是一条妙语:我的主持人证实了我的感觉,这种治理结构“强化了中间”,这种方式一直严重缺乏我们的一段时间的政治现在它支持从一个政治制度到下一个政体的连续性,我绝对不会指出同样的政策议程 - 这会阻碍选民的意愿 - 而是分析,评估议程的过程,实施或拒绝 他们相对于我们的系统更高的公共服务定位强制执行一定程度的质量控制标准,我们厚厚的政治任命人员排除了我所处的位置,在经济和财政政策方面,这有点像移动国会预算办公室的分析师,非常有效地扮演无党派角色的角色,在指挥和决策链中加强了许多步骤为了使这更加具体,请考虑这一点CBO在审查Rep Paul Ryan的预算时,用如此多的话来暗示缩小政府尽管他在预算中的提议超出了我们的历史范围,但是极不可能发生这种情况可能会出现这样的情况:在加拿大式的制度中,这样的预算不会浮出水面,因为公共工作人员会有把这个过程转化为更现实的结果我怀疑他们的治理架构的这个方面以我们现在可以正确使用的方式挤出这种极端主义真正理解复杂程度像这项工作的系统,你必须成为他们的一部分,所以上面提到了我所做的一切,然而,由一些加拿大内部人员运行这个,他们为它担保如果你像我一样沮丧由于我们的系统功能失调,无法和不愿意妥协,所以我怀疑这对你来说也很有意思

如果是这样的话,可能值得思考我们如何从这里到达那里,或者至少注入一点更多这种结构成为我们自己的愚蠢系统这篇文章最初出现在Jared Bernstein的On The Economy博客上

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